2月28日，教育部、国家发改委等五部委召开新闻发布会，芒果体育公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《规划纲要》）征求意见稿，全国政协委员、国家图书馆副馆长陈力最关注的是里面有关中小学图书馆建设的问题。“很遗憾，整个纲要里只提到了一句均衡配置教师、芒果体育设备、图书、校舍等各项资源。”陈力说。

　　2009年陈力提交的提案之一是加强中小学校图书馆的建设，并建议把建设中小学图书馆的相关工作写入到《规划纲要》里。“后来我收到了教育部的一个回函，大致意思是《规划纲要》里涉及的问题不会那么细。我想或许是我没表述清楚，因为中小学图书馆的建设并不仅是一个具体的学校内设机构的问题，而是涉及到我们中小学教育的方向问题，是应试教育向素质教育转向的问题。所以今年我还会再次提交这个提案。”陈力说。

　　促进应试教育向素质教育转型有很多方式，陈力认为，在中小学设立图书馆并培养学生利用图书馆是很有效的一个途径。陈力有一个同学现在美国，发生在同学孩子身上的一件事给了他很多思考。那个小孩在小学三年级的历史课上学到了木乃伊，老师要求他回去用鸡做一个木乃伊。回到家里，小孩就让他妈妈带着去图书馆查阅《大英百科全书》，然后按照书中的步骤一步步制作。陈力说：“这就是素质教育与应试教育的差别，我们可以手把手教孩子知识，也可以告诉孩子如何获取知识。这个小孩遇到问题能够利用图书馆，芒果体育找到自己需要的答案，这就是一种能力的培养，它远比拥有多少知识重要。图书馆是收类智慧的场所，很好地利用图书馆是每个孩子都应该学会和习惯的。”

　　“再有《规划纲要》里的表述也有些不妥，它仅仅强调物的配备，其实经过调研我发现很多发达地区的中小学配有图书馆或图书室，但平常不让学生进去，仅仅作为教师备课的资源。这个状况和学校没有图书馆是一样的。所以我的提案不仅是设不设立图书馆的事，而是中小学图书馆要有一个正确的定位。”

　　设立中小学图书馆并培养孩子热爱阅读、热爱图书馆还有利于推进全民阅读。近些年国民阅读率调查显示国人阅读状况堪忧，很多人把不读书的原因归结于没有时间。陈力认为并非如此，因为有的人坐地铁、坐火车、坐飞机会带纸质书或电子书阅读，但有的人则宁愿聊天或是打瞌睡也不会选择读书。所以没时间只是借口，关键还在于没有阅读的习惯。而在学校里培养阅读习惯更能取得事半功倍的效果。

　　而且，阅读从娃娃抓起还可能会有一个额外的效果，陈力说：“现在很多家长对钢琴略知一二，甚至能弹上几曲，那是因为不少孩子学钢琴家长不得不陪学陪练，如此看来如果小孩有了阅读的习惯，节假日愿意去图书馆读书，家长要是陪同的话也很有可能就引发阅读的兴趣。”

　　作为国家图书馆的副馆长，陈力说，国家图书馆是全民阅读的一个重要阵地，会一如既往地为阅读做好宣传、推荐和服务工作。“要倡导全民阅读，首先是培养国民的阅读习惯，唤起阅读兴趣；其次是要引导国民阅读、特别是中小学生的阅读，做好阅读推荐工作。国图将在这两方面完善自己的任务。”